Государственный оборонный заказ: актуальные практические вопросы ценообразования, раздельного учета, банковского и казначейского сопровождения, формирование РКМ и проведение технологического аудита. Аудит государственных контрактов (контрактов) по ГОЗ

1. Государственное регулирование цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу в 2023 году.
• Система нормативных правовых актов, регулирующих ценообразование в современных условиях. Существенное расширение перечня представляемых документов при обосновании цен и понесенных затрат.
• Изменения законодательства о закупках: влияние на порядок формирования цен.
• Субъекты ГОЗ. Правила идентификации. Права и обязанности. Правила формирования кооперации в 2023 году.
• Перечни продукции, цены на которую регулируются государством, в том числе перечни продукции, цены на которую регулируются законодательством о ГОЗ.

2. Формирование цен при планировании, утверждении, размещении и исполнении ГОЗ головными исполнителями и участниками кооперации, а также потенциальными поставщиками.
• Методы формирования цен. Условия применения проектно-сметного метода. Проведение конкурентных процедур.
• Обязанность применения затратного метода всеми исполнителями ГОЗ.
• Порядок перевода в фиксированную цену ориентировочной цены и цены возмещающей затраты.
• Особенности формирования цен торговыми организациями при поставках по ГОЗ.

3. Порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа. Управление ресурсами предприятия.
• Планирование, учет и калькулирование себестоимости продукции.
• Требования приказа Минпромторга России от 8.02.2019 г. № 334, положений и стандартов бухгалтерского учета по порядку определения состава и размера затрат.
• Затраты включаемые, исключаемые и требующие согласования.
• Содержание локальных нормативных актов исполнителя ГОЗ, регламентирующих порядок планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции.
• Раздельный учет у головного исполнителя (исполнителя) ГОЗ. Типовое положение по РУ. Варианты распределения накладных расходов.
• Управление ресурсами предприятия. Банковское и казначейское сопровождение. Условия целевого использования денежных средств. Отчет об исполнении контракта и Расходная декларация.

4. РКМ и формы для технологического аудита: порядок формирования.
• Перечень и содержание документов, представляемых в составе РКМ. Пояснительные записки к РКМ: содержание и обязательные условия. Требования приказа Министра обороны РФ от 8.06.2022 г. № 329.
• Обоснование расходов на оплату труда в современных условиях. Порядок компенсации работы в выходные дня и за сверхурочную работу и включения в состав затрат.
• Трудоемкость как основа цены на поставляемую продукцию. Система нормирования на предприятии. Основные результаты технологического аудита.
• Особенности формирования расчетно-калькуляционных материалов при серийном производстве, выполнении НИОКР, ремонту, сервисному обслуживанию и утилизации.
• Рекомендации по формированию расчетно-калькуляционных материалов торговыми организациями. Содержание учетной политики. Расчет распределения косвенных расходов.

5. Порядок определения плановой и фактической рентабельности (прибыли) в цене на продукцию.
• Обоснование плановой и фактической прибыли единственными поставщиками и участниками конкурентных процедур.
• Допустимые размеры наценок.
• Контроль уровня рентабельности.

6. Рекомендации по содержанию условий государственных контрактов, контрактов для минимизации рисков возникновения убытков.
• Особенности обоснования цен при заключении государственных контрактов и контрактов в 2023 году. Ответственность за уклонение от заключения контракта.
• Существенные, обязательные, примерные и рекомендуемые условия государственных контрактов, контрактов устанавливающие правила формирования цен и обоснования затрат.
• Порядок представления предложений о начальной (максимальной) цене и о цене при заключении государственного контракта, контракта с единственным поставщиком. Обязанности потенциального поставщика.
• Порядок участия кооперации в процедуре обоснования цен головным исполнителем. Проверка цен контрагентов: условия и способы.
• Основания для пересмотра (корректировки) цены государственного контракта и контракта.

7. Практика рассмотрения (урегулирования) споров между государственным заказчиком и головным исполнителем, между заказчиком и исполнителем. Примеры судебных решений.

8. Организация взаимодействия между предприятием (организацией) и военным представительством МО РФ при выполнении гособоронзаказа:
• организация взаимодействия между предприятием и военным представительством при выполнении гособоронзаказа (приказ заместителя МО РФ от 25.09.2013г. № 788);
• основные требования «Положения о военных представительствах МО РФ» (ППРФ от 11.08.1995г. № 804) и «Инструкции по организации деятельности военных представительств МО РФ» (приказ МО РФ от 24.02.2017г. № 135);
• права и обязанности, нормативно-правовые документы по организации взаимодействия между предприятиями промышленности и военными представительствами МО РФ с учетом изменений.

9. Основные направления деятельности и экономическая работа в военном представительстве на предприятии (организации):
• основные направления деятельности военных представительств на предприятиях оборонных отраслей промышленности;
• основные направления экономической работы в военном представительстве (приказ НУВП МО РФ от 05.07.2015г. №150)

10. Обоснование и подтверждение расходов, связанных с производством продукции военного назначения: • понятие обоснованности и подтверждения расходов, связанных с производством продукции (НК РФ (ч. II) от 05.08.2000г. № 117-ФЗ в ред. от 23.11.2020г.);
• формы первичных учетных документов (Федеральный закон от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»);
• порядок и сроки проверки военным представительством фактических затрат и отчетных калькуляций на продукцию, поставляемую в рамках гособоронзаказа в соответствии с указаниями НУВП МО РФ;
• целевое использование расходов, экономически оправданные и документально подтвержденные (указания НУВП МО РФ от 23.06.2016г. исх. № 251/1/4713);

11. Проверка и согласование военным представительством материальных и трудовых затрат:
• порядок и сроки рассмотрения РКМ в соответствии с указаниями НУВП МО РФ;
• особенности проверки расшифровок сырья, основных и вспомогательных материалов, полуфабрикатов и ПКИ на основе анализа конструкторской и технологической документации;
• проверка трудоемкости изготовления продукции на основе анализа конструкторской документации, технологического процесса (ТП) и технико-нормировочной карты (ТНК);
• требования приказов ФАС России от 23.03.2018г. № 362/18 и от 17.06.2019г. № 772/19 по предоставлению информации о фактах повышения поставщиками (исполнителями цен на сырье, материалы и КИ, работы и услуги) более чем на 5%, рассчитанную с применением индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности;
• порядок представления военным представительством мотивированного обоснования в заключении причин несогласия с ценой продукции, предложенной предприятием (ППРФ от 23.08.2021г. № 1388, указания УВП МО РФ).

12. Порядок и сроки оформления заключения военного представительства на продукцию военного назначения:
• заключение военного представительства как итог рассмотрения и согласования комплекта РКМ на продукцию военного назначения, поставляемую по ГОЗ в соответствии с требованиями ППРФ о 23.08.2021г. № 1388;
• руководящие документы и требования УВП МО РФ по порядку оформления и срокам выдачи заключения военным представительством с учетом последних указаний.