ФАС предлагает нормировать затраты на премирование административно-управленческого персонала

Опубликован проект поправок к ПП РФ № 1465, который анонсирован как мера против раздувания управленческого аппарата и необоснованных выплат. Однако по существу он означает более важный сдвиг: переход от общей оценки «экономической обоснованности» к формализованному нормированию части косвенных затрат.

Первая важная деталь: дополнительные документы и расчеты по оплате труда потребуются не всегда, а только в случае увеличения в планируемом периоде количества работников, чья зарплата включается в цену продукции в составе общепроизводственных и общехозяйственных расходов. Иными словами, проект не вводит универсальную обязанность постоянно обосновывать весь такой персонал, но делает это обязательным при росте численности.

Вторая ключевая новелла - новый пункт 169 ПП 1465. Он предусматривает, что порядок расчета стимулирующих выплат административно-управленческому персоналу должен устанавливаться организацией по согласованию с отраслевыми органами. При этом для руководителя организации и его заместителей премирование предлагается увязать с достижением показателей по снижению себестоимости продукции и (или) повышению производительности. Возникает практический вопрос: как применять этот критерий к организациям, выполняющим НИР и ОКР, где результативность далеко не всегда может быть корректно описана через снижение себестоимости или рост производительности в привычном производственном смысле? Проект этого не раскрывает.

Третья проблема - лимит стимулирующих выплат для АУР: не более 30% годового объема оплаты труда, рассчитанного исходя из окладов и тарифных ставок за предыдущий отчетный период. Формально это выглядит как простой норматив. Но экономический эффект может быть значительно жестче: если численность таких работников не увеличивается, а ранее стимулирующие выплаты были выше, то при новом регулировании предприятие будет вынуждено снижать включаемую в цену величину этих затрат, а значит - в логике затратного метода - и цену продукции.

Данным проектом ФАС, по сути, показывает, что действующая система оценки таких расходов воспринимается как слишком оценочная и зависящая от усмотрения заказчика. Поэтому разногласия о том, «обоснованы» ли затраты, предлагается заменить спором о другом: выросла ли численность, достаточно ли это обосновано, согласован ли порядок премирования, корректно ли применен лимит в 30%.

Отдельно обращает на себя внимание и позиция разработчика о том, что проект не повлечет социально-экономических и финансовых последствий. На фоне новых расчетов, согласований, KPI, ограничений и неизбежных ценовых споров это утверждение выглядит, мягко говоря, слишком оптимистично.


24.03.2026.

Другие материалы по теме: