Утверждены формы заключений МЧС и ГК «Роскосмос» о цене на продукцию, поставляемую по ГОЗ

21 мая 2022 г. постановлением Правительства РФ № 935 установлена обязанность государственных заказчиков разработать, согласовать с ФАС и утвердить формы заключений о цене на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Такое заключение формируется и направляется потенциальному единственному поставщику или исполнителю государственного контракта в случае несогласия государственного заказчика с предложенной ценой. Несогласие должно быть мотивировано, с указанием причин несогласия с предложенными размерами затрат по каждой статье (подстатье) калькуляции единицы продукции со ссылкой на соответствующие нормативные документы.

С 10 февраля 2023 г. вступил в силу приказ МЧС России от 23 ноября 2022 г. № 1172, а после 16 февраля 2023 г. начинают действовать нормы приказа ГК «Роскосмос» от 21 декабря 2022 г. № 505 с формами заключений государственных заказчиков о цене.

Формы заключений, утвержденные данными приказами, практически идентичны. Документы содержат не только разделы и таблицы, но и пояснения по их заполнению, устанавливая определенный алгоритм проверки представленных РКМ. Важно отметить, что заключения предполагают согласование государственными заказчиками экономических показателей и нормативов, используемых при формировании цен.

Существенным отличием форм является наличие в заключении МЧС данных о собственных и привнесенных затратах, заявленных организацией. Раздел предусматривает анализ и согласование предложенной группировки затрат для расчета рентабельности. Как следует из формы заключения ГК «Роскосмос», позиция государственного заказчика относительно «прямых» комплексных статей затрат и косвенных затрат не формируется.

Как недостаток, на наш взгляд, в заключениях нет описания (или ссылки на описание) применяемого государственными заказчиками критерия (показателей критерия) обоснованности затрат. Необходимо подчеркнуть, что нормативные правовые акты в сфере ГОЗ не содержат порядка и критерия оценки экономической обоснованности затрат, включаемых в себестоимость продукции. В то же время, как свидетельствует судебная практика, различные толкования «критерия обоснованности затрат», предусмотренного пунктом 12 Порядка определения состава затрат (утв. приказом Минпромторга № 334), лежат в основе большинства «ценовых» споров.

Приведем варианты решений данной проблемы из других отраслей, где четкое определение «критерия» существенно снижает риски «ценовых» разногласий. Так, например, нормы статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусматривают утверждение Правительством критериев оценки экономической обоснованности затрат, включаемых в цены (тарифы). Во исполнение Закона, пунктом 16 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 № 1178) определено, что оценка экономической обоснованности расходов производится в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете. Или, например, алгоритм оценки экономической обоснованности затрат регламентирован Правилами экономического обоснования затрат, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 декабря 2021 г. № 2271.

14.02.2023

РКМ по ГОЗ
Просто. Понятно. Доступно.

Методические рекомендации по формированию расчетно-калькуляционных материалов на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу

Учебные мероприятия в формате консультационных семинаров и практикумов-интенсивов.
Занятия направлены на оказание поддержки предприятиям ОПК в решении практических задач в сфере ГОЗ. Спикерами являются эксперты-практики, специалисты предприятий ОПК, а также представители федеральных органов исполнительной власти

Комплекс дополнительных услуг, включающий оперативное информирование об изменениях законодательства в сфере ГОЗ (с комментарием по применению), доступ к средствам автоматизации подготовки документов, обосновывающих предложение о цене, возможность получения индивидуальных консультаций и участия в обучающих мероприятиях по специальной цене