С 15 августа 2023 г. при осуществлении закупок у единственного поставщика по ГОЗ разрешено заключение государственного контракта в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом. Заказчику также предоставлено право не включать в условия госконтракта ряд обязательных положений, в том числе ответственность за неисполнение обязательств, порядок и сроки оплаты продукции, обеспечение гарантийных обязательств. Такая возможность предусмотрена Федеральным законом от 4 августа 2023 г. № 443-ФЗ «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для Минобороны и других государственных заказчиков, указанных в распоряжении Правительства от 18 ноября 2022 г. № 3514-р.
В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что предложенные нормы направлены на унификацию и оптимизацию механизмов закупки. По мнению законодателей изменения 44-ФЗ позволят:
• в кратчайшие сроки обеспечивать потребность в срочных «малых закупках»;
• исключить организационную и бумажную волокиту при заключении государственных контрактов малого объема;
• осуществлять оплату поставленной продукции непосредственно в местах выполнения специальных задач за наличные средства, в том числе в условиях отсутствия технической возможности осуществления безналичных расчетов.
Вместе с тем, на наш взгляд, для реализации упрощенных процедур закупок у единственных поставщиков потребуется изменение законодательства в сфере ГОЗ, в том числе регулирующего:
• банковское и казначейское сопровождение;
• содержание примерных и типовых форм контрактов;
• правила установления цен;
• порядок ведения раздельного учета и др.
В противном случае новые нормы будет сложно реализовать на практике