На что следует обратить внимание при заключении и исполнении контрактов в 2023 году

В 2022 году внесены важные изменения в ряд федеральных законов, включая «О контрактной системе в сфере закупок…», «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», «О государственном оборонном заказе», в КоАП РФ и в УК РФ. Новые нормы направлены в том числе на обеспечение прозрачности экономики предприятий, сокращение сроков размещения ГОЗ и формирования кооперации. Часть изменений рассмотрены и прокомментированы на сайте и телеграм-канале.

Принято Положение о типовых условиях контрактов Постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1658 "О типовых условиях контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа, и о внесении изменений в Положение о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу". В настоящее время ответственность за несоблюдение типовых условий контрактов не установлена. Вместе с тем, надзорными органами принимаются меры, обеспечивающие выполнение указанных норм.

Коллегия ВПК 3 января 2023 г. утвердила рекомендации по применению формы рамочного договора при поставках (закупках) сырья, материалов, комплектующих изделий, в том числе ЭКБ.

Правительством РФ принято решение о продлении специальных мер в сфере экономики на 2023 год (ПП 2532). Основные положения утративших силу постановлений №№ 1366 и 1801 продолжают действовать и в 2023 году.

Отдельно следует отметить революционные изменения Положения о государственном регулировании цен (ПП 1465) постановлением Правительства РФ от 21.05.22 № 935.
Контрактная система и ценообразование в сфере ГОЗ
Порядок уведомления уполномоченного банка о согласованном размере прибыли, подлежащем перечислению при частичном исполнении государственного контракта (приказ Минпромторга № 4847). Уведомление подготавливается только в случае формирования цен в порядке, установленном Положением о государственном регулировании цен. Как следует из содержания Порядка, в иных случаях, включая, например, формирование цен проектно-сметным методом, такое уведомление не оформляется.

Порядок составления, утверждения и представления в уполномоченный банк перечня иностранных исполнителей, участвующих в ГОЗ (приказ Минпромторга № 4848). Порядок отличается от аналогичных правил, утвержденных приказом МО РФ 31 августа 2016 года № 501. Минпромторгом установлена периодичность представления головными исполнителями перечней иностранных исполнителей.

Порядок направления уведомления о полном исполнении государственного контракта в уполномоченный банк (приказ Минпромторга № 4849). Порядок практически идентичен Порядку, утвержденному приказом МО РФ 17 августа 2017 г. № 501. Отличительной особенностью является установление Минпромторгом срока направления Уведомления – 10 дней с момента подписания. Вместе с тем, Порядок, утвержденный Минпромторгом не предусматривает возможность использования системы ЕИС ГОЗ для направления уведомлений.

Порядок уведомления уполномоченного банка о размере фактических расходов, понесенных головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу на формирование запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, необходимого для выполнения государственного оборонного заказа (приказ Минпромторга № 5017), мы обсуждали ранее. .
Банковское сопровождение
Согласно нормам 275-ФЗ изданы нормативные правовые акты для исполнителей ГОЗ по линии Минпромторга России. Нормы учитывают текущую ситуацию.
Казначейское сопровождение
Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" уточнены отдельные нормы казначейского сопровождения, включая изменение порогового значения до 3,0 млн. руб. Федеральным законом от 21.11.2022 № 448-ФЗ, а также постановлением Правительства РФ от 26.12.2022 № 2438 "О порядке перечисления в 2023 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению, на расчетные счета, открытые в кредитных организациях" установлены особенности казначейского сопровождения контрактов в 2023 году. Незначительные изменения коснулись Правил казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством и Правил расширенного казначейского сопровождения (утв. постановлением Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024).
Практические вопросы применения в 2023 году правил заключения и исполнения контрактов, прецедентные арбитражные решения будут рассмотрены
15-16 февраля 2023 г. на семинаре – совещании
Контрактного Центра.